弘揚“厚德開泰、奮發圖興”泰興精神 努力在“學趕蘇南、跨越發展”征程中奮勇爭先（摘要）
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弘揚“厚德開泰、奮發圖興”泰興精神 2009年工作回顧 2009年是充滿挑戰的一年，也是克難奮進的一年。面對國際金融危機的沖擊和影響，全市上下齊心協力保增長、保民生、保穩定，經濟發展結束了低谷徘徊局面，實現了平穩較快增長，為取得新突破創造了條件、積蓄了后勁、提振了信心。 1、堅持突出項目開發建設，“學趕蘇南、跨越發展”的基礎進一步鞏固。全年預計完成GDP333億元，同比增長13 %；工業國稅開票銷售335億元；注冊協議利用外資 5億美元，實際利用外資1.3億美元；財政總收入50.8億元，地方一般預算收入18.8億元，同比分別增長26.7%和18.9%。第九次躋身全國縣（市）域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，名列第47位。深入開展“重大項目推進年”活動，全年開發實施億元以上項目43個，總投資177億元，其中新開工5個投資達到1億美元或8億人民幣項目，2個新開工重大項目爭取到土地點供指標850畝。實施“飛地”開發項目7個。全年新增開票銷售過億元企業15家，其中過10億元企業3家。《產業調整和振興規劃綱要》編制出臺。一批服務業重大項目相繼開工，服務業增加值占GDP比重預計提高0.8個百分點。糧食連續六年增產增收，畜禽規模養殖比重比上年提高6個百分點，新增高效農業面積6.2萬畝。 2、繼續加大基礎設施投入，城鄉面貌進一步改善。認真落實“生態、人文、大氣、宜居”的要求，城市建設“551”任務全面完成，拆遷面積達到53.8萬平方米，東北環繞城公路、泰興立交橋等一批重點工程實施到位，污水管網工程、區域供水工程有序推進。市容鎮貌整治出新、城區后街背巷改造和老小區整合年度工程按期完成，順利通過“創模”省級考核驗收。加快推進黃橋小城市建設，啟動建設濱江虹橋新城。農村環境綜合整治初見成效，全市森林覆蓋率達到21.4%。 3、沖刺全面小康目標，人民生活水平進一步提高。著力突破薄弱環節，以市為單位全面達小康目標可望如期實現。以惠民十件實事為抓手，民生得到新的改善。全年累計新增城鎮就業人數 1 萬人，城鎮登記失業率控制在3.05%；幫助9808戶貧困戶實現脫貧；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到17840元和8150元，同比分別增長11.5 %和10.8%；新農保覆蓋率達到50%；慈善資金募集總額達到2500萬元。大力實施市民素質提升工程，啟動實施文化泰興建設“868”計劃。切實加強節能減排工作，關閉小化工企業20家。繼續推進教育現代化，鞏固提高教育綜合水平。全面提高基本公共衛生服務水平，加快完善城鄉醫療保障和救助體系，農村社區衛生網絡建設進一步加強。加大安全生產、食品藥品質量監管力度。積極實施科技“三大計劃”，順利通過全國科技進步先進市復查驗收。穩步推進依法治市，平安創建深入開展，信訪工作不斷加強，社會保持和諧穩定。成功舉辦五運會，人口與計生、廣電等工作取得新進步。 4、著力加強黨的建設和民主政治建設，領導科學發展的水平進一步提升。國慶60周年系列活動豐富多彩，學習實踐科學發展觀活動富有成效。村民直評村官的做法得到各級領導和人民群眾的充分肯定，并在泰州全市推廣。強化干部隊伍管理，深化干部人事制度改革。組織開展村黨組織書記公推公選活動，提高其政治、經濟待遇。重視抓好人才工作，吸引了一批海外博士來泰發展。“作風建設推進年”活動取得實效，機關作風明顯好轉，行政效能明顯提高。加強黨風廉政建設，全面實施反腐倡廉建設目標管理，查處了一批腐敗案件。協調推進民主政治建設，大力支持人大依法履行職責，充分發揮政協政治協商、民主監督和參政議政作用。落實黨管武裝制度，國防后備力量建設和“雙擁”工作進一步加強。切實加強愛國統一戰線建設和群團工作，社會各界力量進一步凝聚。 回顧一年來的工作，有以下四個方面值得總結和發揚：一是始終堅持科學發展不動搖。堅定不移地推進“四大”發展戰略，統籌區域和城鄉發展，落實“保增長、促發展”的關鍵措施，實現了經濟發展的企穩回升。二是始終咬定發展目標不放松。緊扣“學趕蘇南、跨越發展”“三步走”戰略目標，舉全市之力發展重點園區、開發重大項目，不斷增強發展后勁，努力夯實蘇中第一方陣的基礎。三是始終直面發展困難不懈怠。堅持解放思想，創新思路，多著并舉，積極化解土地緊缺、資金不足、拆遷困難、審批制約等問題，促進了經濟加快發展。四是始終凝聚發展合力不折騰。更加注重調查研究，以科學的理念謀劃全局；更加注重加強領導，各級領導班子齊心協力，整體推進重點工作；更加注重正確引導，在全社會營造出更為濃烈的發展氛圍。總之，過去一年各項成績的取得，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市委向為此付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示親切的慰問和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，更要清醒看到，全市經濟社會發展還存在不少突出矛盾和問題:一是區域發展不平衡的問題尚未得到有效解決；二是產業結構不夠合理、集中度不高，新興產業發展缺乏核心技術和領軍人才，大企業大集團偏少；三是財政收支矛盾仍然非常突出；四是發展環境仍需改善，城市建設和項目實施中還面臨許多矛盾，生態環境和政務環境建設還有大量工作要做，協調處理好各方利益面臨新的課題；五是黨的建設、精神文明建設和民主法治建設有待進一步加強，等等。對此，全市上下務必高度重視并認真加以解決。 2010年總體發展思路和主要目標、措施 2010年是“十一五”規劃的決勝之年，也是“學趕蘇南、跨越發展”的關鍵之年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。 2010年全市工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神和省委、泰州市委的要求，以科學發展觀為指導，圍繞“學趕蘇南、跨越發展”的戰略部署，緊扣“爭進‘蘇中五強’行列、緊跟‘全省十強’方陣、提升‘全國百強’位次”的奮斗目標，突出“園區發展提升”和“環境建設提升”兩大重點，大力弘揚“厚德開泰、奮發圖興”的新時期泰興精神，認真落實三次產業協調發展、城鄉區域共同發展、生態泰興和文化泰興建設、民生改善和民主法治建設、能力提高和作風轉變等“五個統籌推進”的關鍵措施，不斷開創“科學、跨越、和諧”發展的新局面。 主要預期調控目標是：地區生產總值增長13%；財政總收入增長18%，其中一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長26%，其中工業技改投入增長30%；注冊協議利用外資5.4億美元，實際利用外資2.2億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和 10%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。 實現既定的目標任務，必須牢牢把握以下四條：一是要打牢堅定信心、克難奮進的思想基礎。辯證看待“后危機”時代的宏觀形勢，始終保持良好的精神狀態和堅強的意志品質，堅定信心、鼓足勇氣，順勢而為、乘勢而上。二是要緊扣“學趕蘇南、跨越發展”的戰略目標。切實增強時不我待、機不可失、永不懈怠、永不服輸的責任感、使命感和緊迫感，無論宏觀形勢如何變化，我們都必須咬定目標，踏踏實實向前走。三是要確立開拓進取、奮勇爭先的強烈意識。“一區四園”要在全省同級同類園區中找標兵，各鄉鎮要瞄準泰州“十強”、“十先”、“十突”乃至蘇南先進鄉鎮奮力趕超，部門要在泰州爭第一、全省爭位次、全國爭名氣，企業要在行業之中爭當龍頭，通過局部爭先，實現全局進位。四是要弘揚“厚德開泰、奮發圖興”的泰興精神。全市上下要大力倡導勤勞善良、誠實守信、寬厚待人的傳統美德，不斷開啟泰興安定祥和的新局面；大力弘揚開拓進取、改革創新、拼搏爭先的時代精神，致力謀求泰興富民興市的新跨越，為“學趕蘇南、跨越發展”凝聚強大的精神動力。 做好今年各項工作，要狠抓“五個統籌推進”： 一、統籌推進三次產業協調發展，不斷增強“學趕蘇南、跨越發展”的競爭力 加快“后危機”時代經濟發展，必須把工作著力點放到提高經濟增長質量和可持續發展能力上來，努力實現結構更優、質量更高、效益更好、后勁更足，真正做到好字優先，又好又快。 1、突出項目開發，促進工業經濟進一步做大做強。 努力實現重大項目招引的新突破。一要更大力度地抓好招商引資“第一要事”。以產業鏈招商為主，緊抓國內外產業結構調整、轉型升級和蘇臺全面合作的機遇，緊盯世界500強和央企，持續引進大項目、好項目，確保全年新開工建設1000萬元以上項目100個，其中億元以上項目30個，1億美元或8億人民幣以上項目5~8個，同時，力求在招引特大項目上實現突破。二要更大力度地抓好項目建設。落實包保責任，提高服務水平，縮短審批周期，強化指導協調，力促簽約項目盡快“落地生根”，全年確保竣工投產1000萬元以上項目100個，完成技術裝備投入100億元以上。國土、金融、供電、工商等部門要積極破解難題，一如既往地為重大項目建設提供優質服務。三要更大力度地抓好“飛地”開發。非園區鄉鎮要強化責任意識，糾正敷衍行為，調整工作策略，確保至少開工1個“飛地”項目。 努力實現產業轉型升級的新突破。一要堅持集群化培育。按照“規劃引領、業態升級、空間集中”的思路，狠抓龍頭型企業的支撐、輻射型企業的帶動和配套型企業的引進，重點打造氯堿、塑膠、煤化工和電子化學品等產業鏈，鞏固提升傳動機械產業板塊，加快擴張醫藥產業板塊，實現集群發展、組團發展。二要堅持高端化提升。大力推進自主創新，深化產學研合作，加大人才引進力度，加快構建區域創新體系。要把新興產業放到優先發展的位置，以“一區四園”為主陣地，著力培育發展高新技術產業園、化工新材料產業園、節能環保產業園和原料藥生產基地，今年新興產業規模要力爭達到60億元。三要堅持品牌化帶動。大力實施品牌、標準、知識產權帶動戰略，積極鼓勵有實力的企業參與行業標準和國家標準的制定，力爭培育更多的名牌產品和著名商標；加快省級減速機檢測中心建設步伐，確保如期竣工，并積極申報國家級中心。 努力實現企業培大培強的新突破。一要引導企業注重內涵發展。重點突出技術創新、機制創新和管理創新，切實增強企業的競爭力。全年確保新增開票銷售過億元企業20家以上，其中過10億元企業 3-5家。要建立健全淘汰落后產能常態化機制，全年確保淘汰落后設備100臺（套）。二要加快實施企業高位嫁接和兼并重組。堅持政府推動和市場運作相結合的原則，借鑒濟川、天際資產重組的成功經驗，引導、支持骨干企業和減速機、樂器、電子接插件等傳統優勢行業，通過高位嫁接、合資合作等形式，實行資源整合和兼并重組，提高行業集中度和整體競爭力。三要切實加強企業家隊伍建設。引導企業家特別是“30強”、“50佳”企業負責人爭做思想解放、創業創新、和諧發展、奉獻社會的表率，加快企業由“低成本競爭”向“差異化競爭”轉型，由“規模擴張戰略”向“質量提升戰略”轉型，由“本土性企業”向“世界性企業”轉型。 努力實現重點園區發展的新突破。扎實開展“園區發展提升年”活動，著力提高“一區四園”投入產出率、勞動生產率、資源利用率。一要明確主攻方向。進一步完善園區產業定位和建設發展規劃，整合分散資源，加快轉型升級。經濟開發區要積極推進“二次創業”，在抓好化工產業提升壯大的同時，力求在高新技術和化工新材料項目的開發上取得實質性突破；虹橋工業園重點發展裝備制造業，著力打造以中丹為龍頭的原料藥生產基地；黃橋工業園重點推進機電產業發展和二氧化碳綜合開發利用；城東工業園著力打造環保節能設備和傳動機械產業園。鄉鎮工業集聚區要做好特色發展的文章，發揮更大更好的效益。二要突出形態建設。各園區要切實加大基礎設施建設力度，著力推進行政、商務、服務等功能建設，切實提高承載重大項目落戶的能力。三要增強發展后勁。“一區四園”每年要確保新開工1億美元或8億人民幣以上項目8個，其中黃橋工業園和城東工業園各完成1個，虹橋工業園完成2個、經濟開發區完成4個。到今年年底，“一區四園”經濟總量占全市比重力爭達到70%。 2、突出彰顯特色，進一步提升現代農業規模效益。要把握當前高效農業尤其是設施農業快速發展的良好勢頭，在穩定糧食生產能力的前提下，以農業增效、農民增收為核心，推動農業經濟持續快速發展。一要加強高效農業園區建設。市高效農業園區要加快設施更新、產品升級步伐，繼續保持全省領先；要大力培育市現代農業科技示范園、黃橋萬畝現代農業園、曲霞古溪高效農業園、虹橋濱江生態園，著力打造新亮點、增創新優勢。各重點園區要積極開展國家現代農業示范區創建，力爭年內有1家創建成功；各鄉鎮要繼續以一鎮一業為目標，推進高效農業連片規模發展。要大力發展現代畜牧業，積極推行規模化養殖。與此同時，要切實加強風險防范，建立健全信息研判機制，加快農產品加工和物流業發展，擴大高效農業保險覆蓋面，促進高效農業持續發展、農民收入持續增長。二要加強農產品質量和品牌建設。廣泛開展無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，加強名牌農產品培育，不斷提升全市農產品品質，提高市場占有率。三要加強農民合作組織建設。以高效農業產業為紐帶，依托入園龍頭企業、農民經紀人、能人大戶組建各種類型的農民合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。同時，要加大“萬頃良田”規劃建設力度，努力改善生產條件，拓展發展空間。 3、突出優化結構，進一步增大服務業貢獻份額。圍繞區域性商貿中心、長江下游物流集散地、蘇中地區旅游目的地、特色產業服務新高地的定位，下更大力氣促進服務業發展提速、比重提高、業態提升，力爭今年服務業增加值占GDP比重比去年再提高1個百分點。一要加快建設重點區域。把港口建設作為首要任務，加大長江岸線資源整合力度，通過開發天星洲、建設挖入式港池及清理岸線小項目等措施，大力推進港口建設，為產業發展提供有效支撐。進一步抓好城北現代服務業集聚區、蘇中化工物流園區和虹橋金屬材料物流園、黃橋火車站綜合物流園、新街農副產品物流園的規劃和建設，努力使其成為推動服務業總量擴張、質態提升、稅收增長的集中區。二要加快開發重大項目。在加快推進首華建材物流、城北主題文化街區、機電五金市場等重點項目的基礎上，著力做好服務業新項目的整理、包裝、推介工作，加大招商引資和上爭力度，力爭在5億元以上大項目、好項目招引上取得新突破。三要加快提升重點行業。要大力發展現代物流業，充分發揮公、鐵、水等運輸方式的綜合優勢，加快形成與經濟發展和市場需求相適應的現代物流體系。要大力發展旅游業，進一步抓好黃橋、古銀杏森林公園、城區、沿江四大旅游板塊的開發建設，認真做好全國工農業旅游示范點的規劃建設和申報工作。要大力發展現代商貿餐飲業，加快引進和建設精品商場、品牌酒店。要大力發展文化休閑娛樂業，提升發展規模和層次。要大力發展社區服務業，圍繞醫療保健、養老托幼、保潔保安、物業管理、信息咨詢等重點行業，構建網絡化、多層次、社會性的新型服務體系。 二、統籌推進城鄉區域共同發展，不斷增強“學趕蘇南、跨越發展”的驅動力 當前，工農關系、城鄉關系調整已經進入全新的階段，必須搶抓區域統籌發展的新機遇，積極探索以工促農、以城帶鄉的新路徑，加快構建城鄉經濟社會發展一體化新格局。 1、科學安排規劃布局。繼續加大對黃橋老區的幫扶力度，努力縮小東西部地區發展差距。突出“三城四片五重點”（即泰興主城區、黃橋副中心、濱江虹橋新城，東、南、西、北四大片區和古溪、廣陵、河失、新街、宣堡五個重點中心鎮）規劃發展，注重科學整合區域資源，實行區域化分工、差別化發展。東片重點發展加工制造業、特色旅游業和現代高效農業，南片重點發展高效農業和特色工業，西片重點發展先進制造業和現代服務業，北片重點發展農產品生產、加工、物流和生態農業觀光旅游業。要把構建覆蓋全市的交通骨干網絡作為城鄉區域統籌發展的重要措施，確保沿江大道主體工程、南三環西延工程如期竣工，積極做好334省道改建工程的前期準備工作，同時，積極上爭北片古高路的升級改造項目，規劃南片東西快速通道，力求通過幾年的努力，形成支撐和促進城鄉、區域統籌發展，城鎮、產業加快發展的大交通格局。 2、強勢推進城市建設。要堅持“551”年度目標不動搖，全力以赴、全面推進，掀起城市建設的新高潮。一要堅持高品位規劃。在加快形成規劃全覆蓋的基礎上，注重重點區域、重大工程、重要節點的規劃，以規劃設計的高水平保證城市建設的高品位。進一步建立健全規劃的科學決策和依法執行機制，加快規劃展示館的建設布展，重大規劃及時向市民公開，接受群眾評判，努力打造精品形象工程。二要堅持高標準建設。按照重心向北轉移、中部加快改造、東部快速提升、南部適度拓展、西部有序開發的思路，高標準推進重點工程的實施。如泰運河以北以主題文化街區、鼓樓北路兩側開發、長征路北延工程為重點，全面啟動改造建設。中心城區以老政府及周邊地塊開發為核心，同步推進文化中心廣場改造、羌溪河濱公園改造、仙鶴灣風光帶改造和南延工程，進一步提升城市文化品位。新區實施中興大道東延工程，如期完成體育中心建設，啟動相關行政、事業設施建設。南部規劃實施南二環西延和江平路取直南延工程，拉開道路框架，為啟動開發建設打好基礎。江平路以西、泰常路以東區域要明確開發主體和責任，結合慶云寺和國防林建設，逐步改造出新。與此同時，要大力推進城區節點、綠地和小品的建設，繼續實施后街背巷改造和老小區整合，進一步提升城市形象。三要堅持高水平經營。進一步更新經營城市理念，超前做好基礎配套設施建設，合理布局優質教育、醫療資源，科學安排開發時序，最大限度地凸顯土地價值。積極創新合作方式方法，努力破解資金瓶頸制約，確保今年城建總投資突破60億元。堅持“依法、陽光、和諧”的原則，力爭上半年完成城區拆遷的主要任務。同時，繼續加快黃橋副中心和濱江虹橋新城建設步伐，增強輻射、帶動功能。 3、著力改善鎮村面貌。不斷加大投入力度，加快集鎮建設步伐，提高集鎮管理水平。一要大力加強基礎設施建設。在科學合理布局、穩步推進集中居住的基礎上，加快集鎮道路建設，確保市通集鎮的道路快捷、暢通。加快水、電、氣、污水處理等設施建設，有效改善生產生活條件。二要大力開展集鎮環境整治。把集鎮整治作為新農村建設的一項重點內容，實施凈化、美化、亮化工程，全面疏浚整治鎮區河道，扎實抓好集鎮綠化，下決心拆除各類違章搭建，力求集鎮面貌顯著改觀。三要大力提升集鎮管理水平。建立集鎮綜合管理機構，理順集鎮管理體制，促進集鎮管理制度化、規范化、法制化。四要大力改善農村人居環境。繼續實施以“四清一綠”為主要內容的農村環境整治，加大“四位一體”長效管理機制落實力度，扎實推進新村莊建設，不斷改善農村環境。此外，各重點中心鎮要認真研究產業發展規劃，加快形成產業集聚，打造產業特色；抓緊修訂完善集鎮建設規劃，研究確定全年建設改造重點工程計劃，確保在設施配套、功能完善、集中居住區建設等方面取得實實在在的效果。 三、統籌推進生態泰興和文化泰興建設，不斷增強“學趕蘇南、跨越發展”的軟實力 軟實力就是競爭力。“學趕蘇南、跨越發展”，必須進一步加強生態環境和人文環境建設，以軟實力的不斷增強促進經濟硬實力的不斷壯大。 1、加快建設生態泰興。要切實把生態泰興建設擺上重要位置，圍繞“天藍、地綠、水清、氣新”的目標，研究制定《泰興生態市建設2010-2012計劃綱要》，積極構建比較完備的生態保護和發展機制，為創建國家生態市打好基礎。一要加大生態產業發展力度。積極順應綠色經濟、低碳經濟發展趨勢，推進“一區四園”在環保優先下擴大規模、在生態建設中轉型升級。要加強農產品質量標準化管理和生態農業服務體系建設，推動全市農業向生態友好的方向發展。同時要高標準搞好城鄉綠化，加快綠色通道建設，扎實推進村莊綠化，不斷提高森林覆蓋率和人均公共綠地面積。二要加大污染防治力度。嚴格項目環境準入，繼續加強化工企業整治、突出問題專項治理和聯網監管，確保新增聯網企業20家以上、關閉排放不達標的化工企業20家以上。三要加大基礎設施建設力度。加快城市污水收集管網、開發區污水處理廠二期工程建設步伐，積極實施虹橋工業園、城東工業園、農產品加工園、黃橋鎮和5個重點中心鎮污水處理廠建設項目。四要加大創建工作力度。大力推進國家環保模范城市和國家衛生城市創建工作，積極實施生態市綠色細胞工程，開展多種形式的基層創建活動，力爭建成1個國家級、3個省市級環境優美鄉鎮，10%的行政村建成省市級生態村。 2、加快建設文化泰興。堅持以“868”計劃為抓手，持續推進我市由文化大市向文化強市邁進。一要高度重視公共文化服務體系建設。在構建覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務網絡上下功夫，高標準建設圖博中心等重點文化設施，積極向全社會提供更多更好的公共文化產品和服務。二要切實抓好文化進農村、進社區、進企業。繼續開展文化下鄉活動，大力發展校園、企業、街區、家庭文化，發動群眾組織和參與自娛自樂的鄉土文化活動，不斷滿足日益增長的精神文化需求。三要推進文化體制改革。大力培育重點民營文化企業，支持中小文化單位向“專、精、特、新”方向發展。四要創新文化生產方式。鼓勵精品創作，探索利用社會資本承辦大型文化賽事、生產影視精品，讓具有地方特色、時代特點的文化產品走出泰興，打響品牌。認真組織好紀念黃橋決戰勝利70周年和第五屆中國泰興銀杏節兩大活動，充分展示泰興新形象，增強發展吸引力。 3、加快建設文明泰興。要以新時期泰興精神感召人、培育人、塑造人，進一步提高泰興人熱愛家鄉、建設家鄉的主人翁意識。要大力宣傳劉紹安、何建忠、封紅年等模范人物先進事跡，繼續推出各行各業更多的先進典型。深入開展群眾性精神文明創建活動，進一步鞏固和擴大文明創建成果。要以學習型城市創建為載體，推進學習型機關、企業、村鎮、社區、家庭創建活動，構建多形式、多層次、開放型、立體化的大宣教格局。 四、統籌推進民生改善和民主法治建設，不斷增強“學趕蘇南、跨越發展”的凝聚力 “學趕蘇南、跨越發展”，必須堅持以人為本，統籌協調各方利益，高度關注民生，鞏固政治社會和諧穩定局面，進一步凝聚“學趕蘇南、跨越發展”的強大合力。 1、積極實施民生工程。要不斷完善創業就業服務體系，大力實施促進創業“造崗”、服務企業“穩崗”、就業援助“送崗”和轉移輸出“拓崗”四大舉措，全面提升全市就業創業水平。要持續推進社會保障和救助工作，深化城鎮居民基本養老和醫療、失業、工傷、生育等保險制度，完善以農民養老、新型農村合作醫療為主要內容的農村社會保障制度，健全最低生活保障制度，支持社會福利和慈善事業發展，使城鄉居民實現老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟。要積極實施飲水安全、保障性住房建設、基本實現城鄉居民養老保險全覆蓋等新一輪惠民十件實事工程，同步推進農村新“6+1”實事工程、“百村千戶”掛扶工程，讓群眾更多地共享發展成果。 2、加快發展社會事業。要以教育現代化工程為抓手，以提升基礎教育水平為核心，協調發展職業技術教育、成人教育和各種形式的繼續教育。進一步深化教育改革，理順學校管理體制，放大名校效應，優化配置教學資源，深入推進師德建設，打造教育知名品牌。要研究探索醫藥衛生體制改革措施，加快組建人民醫院集團，加快新區醫院和公共衛生大樓建設，全面完成社區衛生服務站和服務中心建設任務，推進城鄉醫療一體化進程。注重提高醫療質量，大力改進醫德醫風，進一步提高人民群眾對衛生事業的滿意度。認真落實“創衛”各項措施，提高愛國衛生水平。繼續認真抓好廣電、體育、計生、史志檔案等各項社會事業發展，促進社會全面進步。 3、扎實推進民主法治建設。深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境；深入推進社會管理創新，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系；深入推進公正廉潔執法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執法公信力；健全信訪工作機制，落實信訪工作責任，進一步從源頭上控制和減少上訪事件，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”；積極預防、妥善處置群體性事件，有效維護社會穩定。要通過扎實有效的努力，確保“平安泰興”創建“五連冠”，力爭“法治泰興”創建成功。要高度重視安全生產和食品藥品安全監管，切實防止重特大事故發生。要進一步加強和改善黨對人大、政協工作的領導，做好民族宗教、對臺和僑務工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，切實加強黨管武裝和國防后備力量建設，積極探索新形勢下工、青、婦、科協等工作的新途徑、新辦法，充分發揮群眾團體的作用和功能。 五、統籌推進能力提高和作風轉變，不斷增強“學趕蘇南、跨越發展”的執行力 認真開展“環境建設提升年”活動，繼續圍繞打造“三最”地區的目標，以提高執行力為抓手，在鞏固、深化作風建設成果上下功夫。一要強化責任意識。各級黨員干部要堅持充分履責、主動擔責、勇于負責，自覺做到在其位、謀其政，思其責、盡其心，把職業當事業，把事業當追求，對市委的決策部署不折不扣抓落實，對交辦的工作任務全力以赴做到位。市將在紀檢監察機關設立重點工作督查辦公室，緊緊抓住不落實的事、盯住不落實的人，對不作為、慢作為、亂作為的現象堅決實行問責。二要強化效率意識。進一步倡導立說立行、雷厲風行的優良作風，真正做到反應快、動手快、推進快，堅決克服議而不決、決而不行，拖拉疲沓、推諉扯皮的散漫現象，堅決糾正不追問無回音、不催辦無結果、不加壓無動作的消極行為。要大力提倡少開會、開短會，少講話、講短話，少發文、發短文，讓各級領導干部集中精力抓落實、謀發展。三要強化質量意識。要立足高起點，在更高的層次上定位目標，切忌自我放松、樂得輕松。要堅持高標準，以更實的作風狠抓關鍵，切忌馬虎了事、應付差事。要追求高水平，用更嚴的標尺衡量成效，切忌滿足于說得過去、交待得了。市級機關各部門要進一步提高服務質量，著力把“三服務”活動引向深入，不斷提高企業、群眾和社會的滿意度。 加強和改進黨的建設 “學趕蘇南、跨越發展”，必須切實加強和改進黨的建設。市委十一屆十二次全會已就貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》作出決議，全市各級黨組織要認真學習貫徹，努力成為堅強團結、富有活力的領導核心和戰斗堡壘。 1、突出加強學習，強化黨的思想建設。鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果，切實解決不適應、不符合科學發展觀的思想觀念問題。深入開展學習型黨組織創建，定期舉辦干部論壇、名家講壇，不斷提高思想理論水平。發揚理論聯系實際的學風，把理論學習同研究解決科學發展的重大問題、群眾關心的利益問題、隊伍建設的突出問題結合起來，把學習成果轉化為科學的發展思路、正確的政策措施、發展的強大動力。 2、突出選賢任能，強化干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，以深化干部人事制度改革為突破口，不斷提升選人用人公信力、領導干部執行力和干部隊伍戰斗力。要著眼發展，堅持德才兼備、以德為先用人標準，大力選拔任用有個性、有闖勁、有本領、有作為的“四有”干部，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞臺、有地位，切實解決干部動力缺乏的問題。要按照民主、公開、競爭、擇優的原則，完善公開選拔和競爭上崗制度，建立健全干部選拔任用提名制度，實行部分鄉鎮、機關部門黨政正職差額推薦、差額考察、差額票決制度，適時開展干部交流，全面推行村“兩委”主要負責人“一肩挑”，逐步推行鄉鎮黨政正職“一肩挑”。要認真執行黨政領導干部問責制度，對全市鄉鎮、部門黨政正職實行選人用人責任審查、機構編制責任審核、任期經濟責任審計“三責聯審”。深入開展“干部監督進社區”活動，進一步拓寬干部監督渠道。加大培訓力度，提高黨員領導干部科學發展的能力。 3、突出強基固本，強化基層組織建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，大力選拔“雙強”型黨員擔任村黨組織書記，加大選派市級機關、企事業單位優秀干部到基層任職力度，加大村、街道、社區優秀黨組織書記“進班子”、“提職級”、“變身份”的力度。要以“三級聯創”活動為抓手，實行分類指導，分層施策，著力擴大基層組織影響力。在農村深化“鄉村學華西，農村干部學吳仁寶”、 “五好五帶頭”等活動，建立村級重大事項 “四議兩公開”制度；在社區深化 “三服務、三爭當”活動，調整優化組織設置；在“兩新”組織推行黨務工作者職業化管理；在機關推行“不作為”黨員干部告誡和“底線管理”制度，建立黨群部門聯弱村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村的長效機制。 4、突出目標管理，強化反腐倡廉建設。堅持以目標為導向，以承諾為形式，以問責為手段，全面實行反腐倡廉建設目標管理。扎實推進廉潔從政，不斷深化警示教育，嚴格執行領導干部廉潔自律規定。加強反腐倡廉制度創新，堅持用制度管權、管事、管人。鞏固深化行政服務改革，推進行政執法自由裁量權規范工作，加強對行業協會、市場中介組織監管和整治力度，規范服務和收費行為。強化權力運行監督制約，大力推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制，深入開展巡查督察工作，推進鄉鎮黨代表監督工作，深化村民直評村官活動。深入開展糾風治亂，切實維護和保障民生。嚴肅查辦違紀違法案件，及時做好查案“后半篇文章”，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。各級領導干部要秉公用權，按制度辦事、按程序辦事，培養健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持共產黨人的浩然正氣。 |