工商行政管理

    【概況】  2009年，泰州市泰興工商行政管理局把握“學趕蘇南，跨越發展”工作主線，求真務實，開拓創新，較好的完成了各項目標任務。

    登記注冊管理  年內，按照“審批最簡、收費最低、服務最優” 要求，工商部門大力推進登記服務規范化、標準化、品牌化，在所有登記窗口開展“紅盾服務創業第一崗”達標創建活動。實行登記程序“合并精簡”、登記權限“下放上收”、登記職能“前伸后延”，服務項目和創業做到“零障礙”對接、“零縫隙”運行、“零距離”服務。落實“一個項目一套班子”服務辦法，促成金門高粱酒廠、沙桐煤化工、常隆化工等一批重大項目的成功落戶。建立市審批中心工商窗口與園區企業雙向聯絡員制度，落實并聯審批，實現項目洽談與工商登記同步進行、同步完成。全年新增各類企業1923戶，注冊資本57.3 億元；個體工商戶6749戶，資金總額8.8億元；新增外資企業14戶、投資總額5億美元、注冊資本2.79億美元、協議利用外資2.45億美元。

    實施“品牌興企”戰略  年內，指導2家大型企業申報中國馳名商標，指導重新認定為省著名商標7件，指導新申請著名商標4件，指導企業新注冊商標522件，至年底，全市注冊商標總數達2751件，其中：馳名商標2件，著名商標25件，知名商標60件，泰興市進入2009中國商標發展百強縣（市）行列。

    建立執法新體制  年內，在12個基層工商分局設立經濟監督檢查中隊，明確經檢中隊執法辦案的主體地位，優先配齊配強中隊人員，配置基礎辦案用裝備，做到了“機構、人員、執法保障”三落實。明確經檢中隊和巡查組之間關系，初步形成中隊辦案為主，管區提供信息的執法模式。把法制員隊伍建設作為執法體制轉變的關鍵，通過制定《基層分局法制員考核獎懲辦法》、《法制員等級考評制度》，明確法制員審案和學法的主體地位，確立“考試上崗、分級管理、獎先評優”的管理新方法，提高法制員工作的積極性，進一步提高執法隊伍整體素質。扎實開展依法行政示范點創建工作，推廣使用新版行政處罰文書，對9種常用的行政處罰文書進行規范，開展簡易程序案件檢查和巡回式執法大檢查，實行案卷二次評查，建立案件討論記錄表和行政處罰案件跟蹤回訪卡制度，健全執法辦案內控機制。

    【市場秩序專項整治系列行動】  年內，針對政府重視、群眾關注的社會熱點、難點問題，先后組織開展“保健康、保安全”、“打假治劣”、“紅盾護農”、“家電、汽車摩托車下鄉”、“安全生產三項行動”、“對外勞務市場秩序”、“地理標志商標保護專項執法行動”、“取締黑網吧”、非法“性藥品”及醫療廣告等專項執法行動，共立案查處各類經濟違法案件592件。定期走訪居民社區，加強出租房管理，指導社區（行政村）建立打擊傳銷法制宣傳、信息交流機制；多部門聯動打擊傳銷，全年共取締非法傳銷窩點24處，教育遣返傳銷人員600多名，配合公安部門刑事拘留傳銷骨干分子48名。

    【流通環節食品安全監管工作】  年內，開展節日、季節性市場食品安全專項整治、打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治、食用菌專項整治、追查“劍石牌”香甜泡打粉緊急行動和農村食品市場專項整治。全年共查處制售假冒偽劣食品案件42件，搗毀制造假酒的窩點2個。加大對批發市場、商場（超市）及農村食品店商品質量抽檢力度，共抽檢商品159個批次，啟動食品快速檢測工作，共對64種食品867個批次實施快速檢測，對不合格的食品責令下架退市或銷毀。推進食品流通許可證的審核發放工作，共核發食品流通許可證438份。推進12315維權服務品牌創建，共接受咨詢869起，受理投訴402件，在規定期限內辦結率100%，為消費者挽回經濟損失97萬余元。

    【信用分類監管】  年內，市工商系統抓住經濟戶口示范點創建、信息化基礎知識測試、落實后延監管等重點環節，提高了經濟戶口管理水平。按照“一月一重點”監管計劃，全系統加強對煙花爆竹、非煤礦山、二氧化碳等行業的安全監管，對前置手續缺少或過期的市場主體，通過發函移送相關部門處理243份，涉及企業和個體工商戶682個；開展證照管理示范街創建活動，全市36條主街道和河失鎮基本達到證照規范化管理示范街及示范鎮的標準；對全市828家農資經營單位進行ABCD四級信用評定，共評定A級經營戶223家，B級經營戶372家， C級經營戶126家，D級經營戶7家，認定88家單位為“放心農資經營店”；全年共監測廣告1152條次，對26起違法廣告責令停播并進行了查處；改進和優化年檢工作方法，認真落實“四個不予處罰”承諾，對輕微違規的19戶企業不予處罰。

    【紅盾保民生護企業促發展活動】  年內，工商系統干部共走訪企業2300多家，發放各類征詢意見表近萬份，為園區投資者、客商編撰《工商法律法規指引和服務手冊》，累計發放1000多本。組織工商干部深入企業實施一對一掛鉤幫扶，采取“一企一策、一題一方”的巡診式服務，幫助企業解決各類矛盾和困難。開展“駐點服務”，支持園區發展。把素質好、業務能力強的同志派駐黃橋等重點園區，并明確駐點干部在園區辦公，承擔登記指導和招商引資協調工作，接受園區管理和考核。加強創業指導，激發創業熱情。通過舉辦“能人談創業”講座形式，引導下崗職工、高校畢業生、返鄉農民工等就業人員積極參與個私經營。指派專人定期至勞動部門為失業人員提供工商法規咨詢，不定期為失業人員講授創業政策、工商法規，全年共提供咨詢服務2800人次，參與就業洽談28次，幫助實現就業近3000人，323人爭取到了小額貸款1700萬元。甘當信息中介，為銀企合作架起“融資金橋”。全年共辦理抵押登記78件，辦理股權出質登記3件，幫助企業融資4.7億元。突出為農服務，參與新農村建設。新辦農民專業合作社70戶，共有1025人邁進了合作社門檻；落實“合同幫農”定點聯系行政村27個、企業26個，建立農業合同服務指導站10個；培訓農村經紀人551人，全市各類經紀人已超過5000人。