關于印發泰興市創建國家衛生城市工作方案的通知

泰興市創建國家衛生城市工作方案

    根據市委、市政府提出的“工業立市、科技強市、園區興市、創建美市”工作思路，決定用三年(2006-2008年)時間確保創建各項工作達到《國家衛生城市標準》。現結合我市實際，并參照國家環保模范城市有關標準，制定泰興市創建國家衛生城市工作方案如下：
    一、指導思想
    堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“創建為民”為宗旨，以“群眾滿意”為標準，以提高市民生活質量為目標，堅持集中領導，統一指揮，條塊結合，標本兼治，著力在改善城市環境，提高居民生活質量，服務全市經濟建設，提升城市品位等方面取得新的突破，確保創建各項工作達到《國家衛生城市標準》，為實現我市“五年總量翻番，八年全面小康”的奮斗目標作出應有的貢獻。
    二、工作目標
    (一)愛衛組織管理方面。認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，制定愛國衛生工作規范性文件，健全愛國衛生組織網絡，強化組織領導，做到每年有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理；動員和組織市區各部門、單位和廣大群眾積極參與愛國衛生運動和創建衛生城市活動，努力提升金市衛生工作水平，確保群眾對全市衛生狀況滿意率≥90％。
    (二)健康教育方面。加強市區健康教育機構建設，做到人員、設備、經費和任務落實；抓好街道(社區)、學校、醫院、機關、企事業單位的健康教育工作，利用多種形式大力宣傳健康防病和行業衛生管理知識；加大培訓和考核力度，保證中小學健康教育開課率、學生健康知識知曉率和健康行為形成率、住院病人相關衛生知識知曉率、居民健康行為形成率、職工相關衛生知識知曉率等達到國家規定標準；加強控煙宣傳和監督，公共場所設有禁止吸煙標志，依法清理城市建成區內煙草廣告。
    (三)市容環境方面。加快江平路城區段、如泰運河以北地區、市區河道以及停車場改造建設的步伐，進一步提升城市整體形象；加快實施城市污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠、糞便排放站等重點工程建設，確保城市污水處理率≥80％，城市生活垃圾、糞便無害化處理率≥85％；加快市區垃圾中轉站、公廁建設步伐，確保環衛設施布局合理，數量足夠，管理規范；配足環衛專用機械車輛，確保機械化清掃或高壓沖水率≥20％；加快城市綠化建設步伐，確保建成區綠化覆蓋率≥36％，綠地率≥31％，人均綠地面積≥7.5平方米。
    組織開展市區經營秩序、交通秩序、戶外廣告、違法建設、集貿市場、施工工地、店容店貌、環境衛生以及城中村、城市出入口通道十大整治，并落實長效管理；全面落實市容環境衛生責任區制度，扎實推進門前“三包”管理工作；加強對市區道路、橋梁、路燈的養護管理，確保市政公用設施完好，路燈亮燈率≥98％；切實加強市區河道整治和管理，確保河道衛生暢通，岸坡整潔優美。
    (四)環境保護方面。確保全年API指數<100的天數占全年天數比例≥85％，飲用水源地水質達標率、煙塵控制區覆蓋率、生活污水集中處理率、噪聲平均值等各項指標均達到國家規定標準，杜絕特大環境污染與破壞事故發生。
    (五)公共場所、生活飲用水衛生方面。認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，加強對小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧等“五小”行業衛生管理，各經營單位有衛生許可證，衛生管理制度健全，有專(兼)職衛生管理員，從業人員有健康證明和衛生知識培訓合格證明，“五病”調離率100％；各公共場所室內外環境整潔，清洗、消毒、通風等各項衛生指標達到國家有關標準要求；加強自來水監測和管理，重點加強居民區二次供水的監管，保證自來水水質符合《城市供水水質標準》。
    (六)食品衛生方面。認真貫徹國家有關食品衛生法律、法規，健全我市食品衛生管理的各項制度，制定具體的實施計劃、重大食物中毒事故和食品安全事件緊急預案、報告體系；加強食品生產經營單位的監管，實施食品衛生量化分級管理，確保食品生產經營活動、設備、設施及從業人員健康狀況符合相應衛生要求；加強生豬屠宰管理，實行定點屠宰，保證無注水肉、病畜肉上市。逐步開展牛、羊、禽類定點屠宰，確保不發生重大食品安全事故。
    (七)傳染病防治方面。認真貫徹《傳染病防治法》，建立健全各級醫療機構，實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報制度，做到報告及時、處理規范，確保醫療機構法定傳染病漏報率、兒童計劃免疫接種率、安全注射率、流動人口兒童建卡、建證率均達到有關標準，無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故發生。加大無償獻血的宣傳力度，保證臨床用血100％來自無償獻血，禁止有償獻血。
    (八)除“四害”方面。全面發動市區各部門、單位、居民住戶大力開展除“四害”活動，堅持以環境治理為主的綜合防制方針，完善環境治理措施，全面建設“四害”防制設施，加強孳生地的整治和管理，從源頭上扼制“四害”的孳生。通過綜合防制，鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒體生物得到有效控制。
    (九)社區和單位衛生方面。組織和發動市區各部門、單位和廣大市民群眾全面抓好市區各部門、單位、居民區、住宅小區、背街小巷的衛生整治和管理，定期開展衛生評比競賽活動，確保部門、單位、居民住戶室內外等地環境衛生整潔；開展城區禁養家禽家畜專項整治，制定《市區寵物飼養管理辦法》，加強寵物管理，嚴格控制市區寵物飼養數量。
    (十)城中村及城鄉結合部衛生方面。城中村及城鄉結合部有衛生保潔制度，有衛生保潔人員，有衛生宣傳專欄，提高村民健康知識知曉率；開展露天糞坑、簡易廁所的專項整治，露天糞坑必須改造成三格式無害化密閉處理的糞池；建設污水排放設施，增加垃圾桶、公廁等設施；加快城中村道路改建步伐，集中整治村內的亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題；加強對飼養畜禽的管理，確保建成區外延200米范圍內衛生狀況符合有關規定。
    三、實施步驟
    (一)組織籌備階段(2006年7月-2006年10月)
    1、調整充實市創建國家衛生城市領導小組，負責對全市創衛工作的指導協調、檢查監督。領導小組下設辦公室，負責創衛的日常工作。
    2、制定《泰興市創建國家衛生城市工作目標分解表》，分解創衛工作任務，明確相關部門、單位、鄉鎮的職責。
    3、制定《泰興市創建國家衛生城市工作方案》。
    4、召開創衛領導小組成員會議，討論確定《泰興市創建國家衛生城市工作方案》和《泰興市創建國家衛生城市工作目標分解表》。
    5、召開全市創建工作動員大會，全面部署新一輪創建工作。
    6、各部門、單位、鄉鎮組建創衛領導班子，制定創建工作計劃和實施方案，報市創衛辦公室。
    (二)組織實施階段(2006年10月-2007年12月)
    1、制定我市創衛工作技術方案，廣泛征求意見，進行修改和完善，提請市創衛領導小組討論。
    2、請省愛衛辦對我市創衛工作技術方案組織專家評審。
    3、抽調各有關部門、單位專職人員，組建創衛各工作小組，負責創建工作和創衛資料的收集整理。
    4、組織開展創衛相關知識競賽活動。
    5、組織市級機關各部門參與創衛活動。將創衛的薄弱區域分成相應的責任段，由機關各部門包干相應地段創衛工作任務。
    6、各有關部門、單位、鄉鎮對照《泰興市創建國家衛生城市工作方案》和《泰興市創建國家衛生城市工作目標分解表》，組織實施本部門、單位、鄉鎮的創建工作，并定期向市創衛領導小組報告創建工作進展情況。
    7、市創衛領導小組定期召開創建工作會議，聽取各有關部門、單位、鄉鎮創建工作情況匯報，協調解決創建工作中的突出問題，研究部署下一階段創建工作任務。
    8、各有關部門、單位、鄉鎮對照創建標準，組織各種形式的自查，推動創建工作進程。
    9、抓好除害達標工作，獲取創衛的首張門票。
    10、做好生活垃圾無害化處理廠的達標驗收。
    11、市創衛領導小組組織對創衛各項工作進行全面檢查。
    12、邀請市人大代表、政協委員定期視察創衛工作。
    13、市創衛領導小組組織市四套班子負責人對創衛工作進行拉網式模擬檢查。
    14、邀請省愛衛辦專家對我市創衛工作進行現場指導。
    15、根據省愛衛辦專家的指導意見，各有關部門、單位、鄉鎮針對存在的問題和不足，進行集中限期整改，確保創衛各項工作基本達標。
    (三)組織驗收階段(2008年元月-2008年10月)
    1、召開創建再動員大會，全面部署創衛迎檢準備工作。
    2、做好創衛資料、創衛申報等各項準備工作。
    3、市創衛領導小組組織市四套班子負責人對創衛工作進行全面驗收。
    4、擬定長效管理工作措施，鞏固創建成果，為創建調研、考核奠定堅實的基礎。
    5、召開創建總結表彰大會，總結三年的創衛工作。
    四、工作措施
    1、統一思想，形成共識，增強創衛工作的責任感和緊迫感。創建國家衛生城市是市委、市政府的一項重大決策，是實現“五年總量翻番，八年全面小康”目標、加快城市化進程的需要，是改善城市環境，提高城市居民生活質量，切實為民辦實事的具體體現。全市上下思想上必須與市委、市政府保持一致，自覺糾正與已無關的錯誤觀念，克服厭煩情緒，消除畏難情緒和僥幸心理等等，切實把創衛工作列為各部門、單位和有關鄉鎮的頭等大事，吃透標準，面對現狀，強化責任，落實措施，形成“全黨動員，全民動手，為創建國家衛生城市而努力奮斗”的創衛氛圍。
    2、健全組織，落實責任，扎實推進創衛工作的深入開展。創建國家衛生城市工作，是一項事關全社會的系統工程，涉及到城市的各行各業、家家戶戶，且標準高、考核嚴，各部門、單位和有關鄉鎮要建立健全組織網絡，主要領導要親自掛帥負總責，分管領導要專司其職抓創建，形成一級抓一級，一級對一級負責的創衛責任體系。要對照創衛工作目標，制定創衛工作計劃和實施方案，并層層分解任務，明確工作責任，強化工作措施，一步一個腳印地抓突破、抓落實，不厭其煩地抓鞏固。
    3、依法行政，綜合執法，加快推進創衛工作進程。對照創衛目標，分析泰興市情，差距很大。要實現創衛目標，必須打破常規，以超常的手段和措施強行入軌，達到事半功倍的效果。各部門、單位和有關鄉鎮要嚴格按照《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《環境保護法》、《公共場所衛生管理條例》、《城市規劃法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、江蘇省《城市市容和環境衛生管理條例》以及我市相關的地方性規章的要求，堅持嚴管重罰，從嚴規范行業和居民個人行為。相關執法部門要切實履行職能，形成執法合力，集中力量解決創建工作中的突出矛盾和問題，確保創衛目標的實現。
    4、建章立制，強化考核，確保創衛目標的實現。進一步建立健全創衛工作責任制和考核獎懲制度，加大對各部門、單位和有關鄉鎮參與創衛和完成創衛任務的督查考核力度。督查考核情況列入部門、單位和有關鄉鎮年終雙文明綜合考核的重要內容，與年終評先評優、干部的選拔任用緊密掛鉤，并作為一項制度，長期堅持執行。市級機關黨委、組織、紀檢監察等部門要直接參與，全程監督，確保高質量地完成創衛工作任務。
    5、廣泛宣傳，強化教育，提高全民的衛生意識和參與意識。強化對市民的宣傳教育是創衛工作的治本之策。要廣泛宣傳創建國家衛生城市的目的和意義、創衛工作方案和計劃安排，使創衛工作做到家喻戶曉，人人皆知，努力形成人人支持、理解創衛，個個積極參與創衛的良好氛圍。要結合泰興實際，強化全民教育，引導市民養成良好的衛生習慣，自覺遵守市民“十不準”規定。市宣傳部門、各新聞媒體、各街道(社區)要充分發揮專業機構和社會力量的作用，系統籌劃，精心組織，持之以恒地開展形式多樣、行之有效的全民教育活動，使廣大群眾在城市生活中學習，在創衛實踐中提高。